Kemenangan kandidat reformis Masoud Baczkyan dalam pemilihan presiden Iran memicu spekulasi tentang arah kebijakan luar negeri negara itu selama empat tahun ke depan, di tengah ketegangan yang meningkat antara Teheran dan Barat.
Kemenangan Baczkyan dengan 54% suara di putaran kedua membangkitkan harapan banyak reformis di Iran setelah bertahun-tahun dominasi konservatif di kursi presiden. Ada aspirasi untuk perubahan yang dapat membawa Iran keluar dari cengkeraman sanksi AS dan meningkatkan hubungan dengan Barat, membuka peluang penyelesaian perselisihan dengan kekuatan global terkait program nuklirnya.
Analisis Pakar: Diplomasi dan Pragmatisme
Para analis dan pakar urusan Iran memprediksi Baczkyan akan berusaha keras membuka dialog dengan Barat untuk meredakan sanksi yang membebani negaranya. Hal ini diharapkan dapat memicu pergerakan ekonomi Iran dan memperkuat posisinya di dalam negeri.
Namun, Baczkyan akan menghadapi banyak tantangan. “Kata akhir” dalam kesepakatan dengan Barat bukan di tangannya, melainkan di tangan Pemimpin Tertinggi Iran. Faktor lain yang perlu dipertimbangkan adalah hasil pemilu AS mendatang dan kebangkitan sayap kanan ekstrem di Eropa.
Visi Baczkyan: Dialog dan Pragmatisme
Dokter bedah jantung berusia 69 tahun ini berjanji untuk menerapkan kebijakan luar negeri yang pragmatis dan meredakan ketegangan terkait negosiasi nuklir yang terhenti dengan kekuatan besar untuk menghidupkan kembali kesepakatan 2015, serta meningkatkan prospek kebebasan sosial dan pluralisme politik.
Segera setelah kemenangannya, Baczkyan menegaskan bahwa dia akan “mengulurkan tangan persahabatan kepada semua orang.”
Selama kampanyenya, presiden Iran ini mengindikasikan upayanya untuk meningkatkan hubungan dengan Barat, termasuk melanjutkan pembicaraan nuklir dengan kekuatan global.
Reuters menggambarkan Baczkyan, yang mengalahkan kandidat garis keras Saeed Jalili di putaran kedua, sebagai sosok yang mungkin disambut baik oleh kekuatan global, dengan harapan dia akan mencari cara damai untuk keluar dari kebuntuan tegang dengan Iran terkait program nuklirnya yang berkembang pesat.
Kampanye Baczkyan mendapat dukungan kuat dari para reformis. Mohammad Javad Zarif, yang menjabat sebagai Menteri Luar Negeri di bawah pemerintahan moderat Hassan Rouhani dari 2013 hingga 2021, bertindak sebagai penasihat kebijakan luar negeri. Banyak orang melihat ini sebagai “titik balik dan dukungan kuat” untuk satu-satunya reformis dalam pemilu, dan pesan bagi Barat tentang kemungkinan arah kebijakan luar negeri Iran di bawah Baczkyan dan perubahan yang mungkin terjadi.
Pemilu ini bertepatan dengan meningkatnya ketegangan di kawasan akibat perang di Gaza dan dampaknya di Lebanon, sekutu Iran, serta meningkatnya tekanan Barat terhadap Iran terkait program nuklirnya yang berkembang pesat.
Sistem Politik Iran: Batasan Kekuasaan Presiden
Di bawah sistem politik Iran yang menggabungkan pemerintahan teokratis dan republik, presiden tidak memiliki kewenangan untuk membuat perubahan besar pada kebijakan nuklir atau mendukung kelompok militan di berbagai wilayah Timur Tengah. Pemimpin Tertinggi Iran, Ayatollah Ali Khamenei, memegang kendali atas semua keputusan terkait urusan negara tertinggi.
Namun, presiden dapat memberikan pengaruh melalui pengaturan tempo kebijakan luar negeri dan akan memainkan peran penting dalam memilih penerus Khamenei, yang saat ini berusia 85 tahun.
Akankah Kebijakan Luar Negeri Iran Berubah?
Dari Washington, Direktur Urusan Iran di International Crisis Group, Ali Vaez, mengatakan kepada Sky News Arabia bahwa presiden Iran terjebak di antara kantor Pemimpin Tertinggi, parlemen, dan Dewan Penjaga Konstitusi. Institusi-institusi ini bersama-sama memiliki suara langsung dan memveto kebijakan presiden dan penunjukan utama.
Namun, menurut Vaez, gaya dan nada Baczkyan, baik dalam urusan domestik maupun luar negeri, akan menjadi faktor penting.
Vaez berpendapat bahwa Baczkyan akan memberdayakan diplomat Iran yang lebih berpengalaman, karena tim ini memiliki kemampuan yang lebih baik dalam menangani dunia luar.
Dia menambahkan, “Barat sekarang memiliki ekspektasi yang dapat dicapai di Iran, tetapi realisasinya di lapangan sangat bergantung pada hasil pemilihan AS mendatang (antara Biden dan Trump).”
Tetap dan Berubah di Iran
Dari Teheran, profesor ilmu politik Universitas Teheran, Hossein Rouyan, mengatakan, “Di Iran, seperti di negara lain, ada yang konstan dan ada yang berubah.”
Iran dan Dunia: Akankah Kebijakan Luar Negeri Berubah dengan Baczkyan?
Rouyan menambahkan bahwa presiden baru Iran akan berusaha keras untuk membawa perubahan pada file politik Iran dan hubungan regional dan internasionalnya. Baczkyan berjanji untuk keterbukaan terhadap kawasan dan tetangga, serta mengumumkan bahwa dia akan mengadakan negosiasi dengan Barat untuk menyelesaikan masalah nuklir dan mencabut sanksi tanpa menggadaikan masa depan rezim pada negosiasi ini.
Rouyan menegaskan bahwa “Baczkyan akan berdialog dengan Barat, tetapi tidak dari posisi menunggu persetujuan Amerika Serikat untuk kesepakatan baru atau tidak.” Namun, dia kembali menegaskan bahwa “ada file internal di Iran yang harus dia tangani karena dia membuat banyak janji kepada kaum muda dan dia harus mulai memenuhinya, terutama file kebebasan.”
Tantangan Utama Baczkyan
Dari London, peneliti spesialis Iran, Wajdan Abdulrahman, dalam sebuah wawancara dengan Sky News Arabia, mengidentifikasi 3 tantangan langsung yang akan dihadapi presiden baru Iran dalam file kebijakan luar negeri, termasuk:
Pertama: File nuklir Iran. Sistem Iran terisolasi secara internasional dan ekonominya memburuk karena file ini, yang juga menjadi semakin rumit dalam beberapa tahun terakhir. Ada tekanan internal untuk membantu mencabut sanksi, tetapi ini membutuhkan konsesi kepada negara-negara Barat dan Amerika Serikat. Pemimpin Tertinggi Iran dan pengikutnya tidak akan mengizinkannya.
Kedua: Langkah-langkah yang diambil negara-negara Eropa untuk memasukkan Korps Garda Revolusi Iran dalam daftar teroris. Hal ini sangat menghambat upaya Baczkyan untuk meningkatkan hubungan antara Teheran dan negara-negara Barat. Ditambah dengan kebangkitan sayap kanan ekstrem di Eropa, terutama Prancis, Italia, Belanda, dan Belgia, serta kemenangan Partai Buruh di Inggris, yang sangat berselisih dengan rezim Iran.
Ketiga: Pemilu AS dan kemungkinan kembalinya Trump. Ini akan menekan penanganan Baczkyan dalam hubungan luar negerinya dan kemungkinan mencapai kesepakatan dengan Amerika Serikat, terutama dengan garis keras Trump terhadap Iran.
Abdulrahman percaya bahwa Baczkyan kurang mendapat dukungan dari institusi mapan Iran, terutama yang terkait dengan keamanan. Oleh karena itu, dia pertama-tama akan mencoba mendapatkan kepercayaan mereka untuk mendukung langkah-langkah yang akan dia ambil selama periode mendatang.
Masa depan kebijakan luar negeri Iran di bawah Baczkyan masih belum pasti. Ada harapan untuk perubahan dan pragmatisme, tetapi ada juga batasan yang dikenakan oleh sistem politik dan aktor internal lainnya. Baczkyan akan menghadapi banyak tantangan dalam menavigasi lanskap geopolitik yang kompleks dan mencapai tujuannya untuk meningkatkan hubungan dengan Barat, menyelesaikan masalah nuklir, dan meningkatkan ekonomi Iran. Waktu akan memberi tahu apakah dia dapat mengatasi rintangan ini dan membawa perubahan nyata pada kebijakan luar negeri Iran.
